為進一步優化營商環境，創新執法方式，市場監管總局根據《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規，總結全國食品安全執法實踐，對食品安全違法行為實施首違不罰、輕微違法行為不予處罰，并于近期起草了《食品安全違法行為首違不罰清單(征求意見稿)》《食品安全輕微違法行為不予處罰清單(征求意見稿)》，前者包括8種情形，后者包括4種情形。

《食品安全違法行為首違不罰清單(征求意見稿)》包含的8種情形如下：

一是未取得食品經營許可從事散裝食品經營活動，免罰條件需滿足：1.屬于食品經營環節;2.立即自行改正或責令改正期間已改正。

二是食品經營許可證有效期屆滿未延續的，免罰條件需滿足：1.屬于食品經營環節;2.違法行為持續時間不足1個月;3.立即自行改正或責令改正期間改正;4.實際具備取得食品經營許可證的條件。

三是食品經營許可證載明的主體業態、經營項目等許可事項發生變化，食品經營者未按照規定申請變更的，免罰條件需滿足：1.屬于食品經營環節;2.符合《食品經營許可和備案管理辦法》第五十二條第三款規定其中之一的;3.立即自行改正或責令改正期間已改正。

四是經營不符合食品安全標準的食用農產品，免罰條件需滿足：1.屬于食品經營環節;2.不合格項目不屬于農業農村部《禁限用農藥名錄》和第250號公告《食品動物中禁止使用的藥品及其他化合物清單》中規定的禁用農獸藥;3.能如實說明進貨來源;4.未發生食品安全事故或未發生食源性疾病;5.立即自行改正或責令改正期間已改正。

五是經營超過保質期的食品、食品添加劑，免罰條件需滿足：1.屬于食品經營環節;2.能如實說明進貨來源;3.違法貨值金額不超過500元;4.未發生食品安全事故或未發生食源性疾病;5.立即自行改正或責令改正期間已改正。

六是經營食品標簽不符合《食品安全國家標準 預包裝食品標簽通則》(GB 7718-2011)和《食品安全國家標準 預包裝食品營養標簽通則》(GB 28050-2011)規定的預包裝食品，免罰條件需滿足：1.屬于食品經營環節;2.未發生食品安全事故或未發生食源性疾病;3.立即自行改正或責令改正期間已改正。

七是對食品生產經營主體的監督檢查中，發現食品生產主體生產過程控制不符合《食品安全國家標準 食品生產通用衛生規范》(GB 14881-2013)規定或食品經營主體經營過程控制不符合《食品安全國家標準 餐飲服務通用衛生規范》(GB 31654-2021)、《食品安全國家標準 食品經營過程衛生規范》(GB 31621-2014)規定，免罰條件需滿足：1.屬于食品生產經營環節;2.未發生食品安全事故或未發生食源性疾病;3.立即自行改正或責令改正期間已改正。

八是將特殊食品與普通食品或者藥品混放銷售，免罰條件需滿足：1.屬于食品經營環節;2.未發生食品安全事故或未發生食源性疾病;3.立即自行改正或責令改正期間已改正。

食品安全輕微違法行為不予處罰清單(征求意見稿)包含的四種情形如下：

一是經營不符合食品安全標準的食用農產品，免罰條件需滿足：1.屬于食品經營環節;2.不合格項目不屬于農業農村部《禁限用農藥名錄》和第250號公告《食品動物中禁止使用的藥品及其他化合物清單》中規定的禁用農獸藥;3.能如實說明進貨來源;4.未發生食品安全事故或未發生食源性疾病;5.立即自行改正或責令改正期間已改正。

二是經營超過保質期的食品、食品添加劑，免罰條件需滿足：1.屬于食品經營環節;2.能如實提供食品合法來源;3.違法貨值金額不超過500元,且食品未售出;4.未發生食品安全事故或未發生食源性疾病;5.立即自行改正或責令改正期間已改正。

三是經營食品標簽不符合《食品安全國家標準 預包裝食品標簽通則》(GB 7718)或《食品安全國家標準 預包裝食品營養標簽通則》(GB 28050)的規定，免罰條件需滿足：1.屬于食品經營環節;2.能如實提供食品合法來源;3.未發生食品安全事故或未發生食源性疾病;4.立即自行改正或責令改正期間已改正。

四是將特殊食品與普通食品或者藥品混放銷售，免罰條件需滿足：1.屬于食品經營環節;2.能如實提供食品合法來源;3.立即自行改正或責令改正期間已改正。

本文轉載自中國食品，作者：思雨