餐飲業(yè)是擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)、保增長、穩(wěn)就業(yè)、惠民生的支柱產(chǎn)業(yè)之一。2024全國兩會(huì)期間，多位代表委員提出了“餐飲”行業(yè)相關(guān)的意見建議，聚焦到“預(yù)制菜”“出海”“助老餐廳”“人才培養(yǎng)”等議題。

在兩會(huì)結(jié)束之際，紅餐網(wǎng)帶大家一起回顧，部分參會(huì)代表針對餐飲行業(yè)提出的建設(shè)性意見。

餐廳使用預(yù)制菜，要提前告知？

近年來，中國預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展引發(fā)各方關(guān)注。在兩會(huì)期間，有不少參會(huì)代表、委員也針對預(yù)制菜行業(yè)提出了部分補(bǔ)充建議。

全國人大代表、中華全國律師協(xié)會(huì)副會(huì)長萬立在接受媒體采訪時(shí)認(rèn)為，建議建立預(yù)制菜使用提前告知制度，通過法律明確使用預(yù)制菜的商家應(yīng)盡告知義務(wù)。萬立說，對于堂食而言，可采取多樣化提前告知方式，如通過菜單、公示欄等明顯方式提供預(yù)制菜品的相關(guān)信息，或根據(jù)預(yù)制菜和現(xiàn)做菜的成本差異實(shí)行區(qū)別定價(jià)等。對于外賣來說，商家應(yīng)當(dāng)主動(dòng)在網(wǎng)頁上標(biāo)明預(yù)制菜情況。

全國政協(xié)委員皮劍龍也關(guān)注到了這一問題。他建議，在保障預(yù)制菜知情權(quán)的背后，還需要設(shè)立便捷的消費(fèi)者投訴渠道，政府和預(yù)制菜行業(yè)協(xié)會(huì)合作建立一個(gè)高效、便捷的消費(fèi)者投訴處理機(jī)制。對于商家餐館而言，可以在菜單、門店公告、宣傳時(shí)主動(dòng)告知消費(fèi)者店內(nèi)預(yù)制菜使用情況。同時(shí)，政府相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，對預(yù)制菜生產(chǎn)全流程，尤其是標(biāo)識(shí)加強(qiáng)監(jiān)督和檢查。

全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)常委、月星集團(tuán)董事局主席丁佐宏在接受媒體采訪時(shí)指出，當(dāng)前預(yù)制菜進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)仍須謹(jǐn)慎而為。在統(tǒng)一國標(biāo)形成之前，預(yù)制菜進(jìn)學(xué)校或社區(qū)必須審慎對待，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。為防止權(quán)力濫用，建議相關(guān)部門增加學(xué)生家長代表或社區(qū)居民代表的意見聽取及投票環(huán)節(jié)，實(shí)行一票否決制，切實(shí)保障學(xué)生和老人等弱勢群體的身體健康。

△圖片來源：圖蟲創(chuàng)意

探索全球化布局，政府護(hù)航助力餐飲出海

“出海”是2023年中國企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵詞之一，餐飲企業(yè)也不例外。隨著出海的主體更加廣泛、市場急速擴(kuò)展，高質(zhì)量出海也成為今年兩會(huì)上的風(fēng)向標(biāo)。

全國人大代表、大咖國際食品有限公司總經(jīng)理趙紅果在“關(guān)于加大對新式茶飲行業(yè)支持進(jìn)一步向海外傳播中國茶文化的建議”中認(rèn)為，面對新茶飲企業(yè)在“出海”過程遇到的種種困難，可以成立專門機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌研究其他國家法律法規(guī)，牽頭成立有關(guān)協(xié)會(huì)組織與各國衛(wèi)生、市場等相關(guān)部門溝通交流。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，進(jìn)一步指導(dǎo)新式茶飲企業(yè)“出海”。

全國人大代表、廣東亞北農(nóng)副產(chǎn)品有限公司董事長黃秀芬在接受南方財(cái)經(jīng)全媒體記者采訪時(shí)表示，推出“年菜”并成功進(jìn)軍國際市場，對推動(dòng)“廣東制造出海”也具有重要意義。應(yīng)以“金牌年菜”首航新西蘭為著力點(diǎn)，從樹立標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、健全產(chǎn)業(yè)體系、打造特色I(xiàn)P等方面，為預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)國際化和中國美食文化“出海”注入新活力。

全國人大代表、重慶陶然居集團(tuán)董事長嚴(yán)琦則聚焦充“重慶火鍋”發(fā)展提出建言：加強(qiáng)與“一帶一路”和重點(diǎn)國際物流通道沿線國家（地區(qū)）交流，推動(dòng)火鍋企業(yè)發(fā)展跨境電商和海外連鎖經(jīng)營。在海外投資建設(shè)重慶火鍋餐飲文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，鼓勵(lì)餐飲企業(yè)抱團(tuán)參與投資。前期建設(shè)可采取政府與企業(yè)共同投資方式，也可以由行業(yè)商會(huì)投資，政府負(fù)責(zé)提供“一站式”服務(wù)、各類業(yè)務(wù)指導(dǎo)和形象推廣，后續(xù)運(yùn)營可委托行業(yè)商會(huì)承接。

提高助老餐廳覆蓋率和運(yùn)營率

近年來，農(nóng)村留守老年人日益增多，農(nóng)村老年人養(yǎng)老、就餐成為亟待破解的養(yǎng)老問題。

全國人大代表、河南省開封市蘭考縣三義寨鄉(xiāng)白云山村黨支部書記陳保超在考察中發(fā)現(xiàn)，在各類的養(yǎng)老服務(wù)中，較為突出的是農(nóng)村老年人就餐難問題。所以，在關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的建議》中，陳保超建言提高助老餐廳覆蓋率和運(yùn)營率。利用閑置的國有建筑資產(chǎn)，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)資本投入，與品牌餐飲企業(yè)、連鎖快餐企業(yè)合作，多渠道增加助餐供給主體。

全國人大代表劉海玲也建議：加快發(fā)展助餐式居家養(yǎng)老。針對能夠自理或暫時(shí)不愿意到集中養(yǎng)老中心居住的老人，以村為單位建立助老餐廳，引導(dǎo)老年人營養(yǎng)搭配合理用餐，老年人既可到餐廳就餐，也可以上門送餐，解決老人做飯困難的問題，有效杜絕了外出務(wù)工子女的后顧之憂。

△圖片來源：圖蟲創(chuàng)意

關(guān)注餐飲人才培養(yǎng)，助力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

兩會(huì)期間，人力資源和社會(huì)保障部部長王曉萍介紹，住宿餐飲服務(wù)業(yè)需求走高，小微企業(yè)招聘需求明顯增加，技術(shù)技能崗位需求快速上升。關(guān)于今年的就業(yè)工作，政府工作報(bào)告作出了部署，餐飲行業(yè)的人大代表、政協(xié)委員十分關(guān)注餐飲業(yè)用工。

全國人大代表、中國烹飪協(xié)會(huì)副會(huì)長馬利民，全國政協(xié)委員、合興集團(tuán)控股有限公司執(zhí)行董事兼行政總裁洪明基兩位代表、委員表示，提高餐飲業(yè)優(yōu)秀人才職業(yè)榮譽(yù)對于吸引并留住人才意義重大，建議允許依照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在餐飲行業(yè)繼續(xù)開展“中國烹飪名師”“中國烹飪大師”水平評價(jià)工作。

全國人大代表、北京前門都一處餐飲有限公司副經(jīng)理吳華俠，全國政協(xié)委員、合興集團(tuán)控股有限公司執(zhí)行董事兼行政總裁洪明基兩位代表、委員表示：為進(jìn)一步發(fā)揮餐飲業(yè)穩(wěn)就業(yè)、惠民生、促發(fā)展的重要作用，建議人力資源管理部門啟動(dòng)修改1994年制訂的《勞動(dòng)部關(guān)于企業(yè)實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制的審批辦法》，明確餐飲行業(yè)為可實(shí)行綜合工時(shí)的行業(yè)。

兩位代表、委員還提出了優(yōu)化社保三統(tǒng)一政策實(shí)現(xiàn)餐飲企業(yè)員工社保繳納資質(zhì)省內(nèi)互認(rèn)、搭建大學(xué)及職業(yè)院校畢業(yè)生餐飲專場招聘會(huì)等寶貴意見建議。

更多兩會(huì)餐飲建言

全國政協(xié)委員、天津市政協(xié)副秘書長丁梅建議：加快推廣小份餐，有效防止食品浪費(fèi)。另外，丁梅委員表示，還要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。促進(jìn)餐飲消費(fèi)透明，鼓勵(lì)消費(fèi)者在訂餐時(shí)適量、適度選擇餐品。對選擇小份餐的消費(fèi)者給予積分、打折、優(yōu)惠等獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)消費(fèi)者文明節(jié)約用餐。

全國人大代表買世蕊提出《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范管理外賣平臺(tái)健康發(fā)展的建議》，由市場監(jiān)督管理部門牽頭，組織相關(guān)部門和外賣平臺(tái)代表、餐飲企業(yè)代表、專業(yè)會(huì)計(jì)師、消費(fèi)者代表等以聽證形式，認(rèn)真聽取各方意見建議，在認(rèn)真核算外賣成本的基礎(chǔ)上，確定合理的傭金標(biāo)準(zhǔn)，從根源上改變商家將線上經(jīng)營成本轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上的行為。

全國政協(xié)委員、成都市政協(xié)副主席、四川大學(xué)杰出教授徐玖平，擬提交一份關(guān)于無堂食外賣聚集區(qū)存在食品安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管的提案，保障舌尖上的安全，加強(qiáng)無堂食外賣聚集區(qū)監(jiān)管。

整編：紅餐網(wǎng)麥泳宜；編輯：李唐