3月8日，最高人民法院工作報(bào)告提出：“完善新就業(yè)形態(tài)糾紛司法政策，依法治理欠薪問題，加強(qiáng)勞動權(quán)益保障。”

伴隨著平臺經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，新就業(yè)形態(tài)從業(yè)問題不斷出現(xiàn)，去年還有不少快遞小哥、外賣騎手被注冊為“個體戶”：用工平臺引導(dǎo)外賣騎手注冊個體工商戶，導(dǎo)致騎手在法律層面失去“勞動者”身份，雙方由雇傭關(guān)系變?yōu)楹献麝P(guān)系，平臺由此規(guī)避責(zé)任。

去年，全國首家勞動法庭蘇州勞動法庭也關(guān)注到這一現(xiàn)象，審結(jié)“某用人單位不能以勞動者注冊個體工商戶為由規(guī)避勞動關(guān)系案”，認(rèn)定平臺與騎手存在勞動關(guān)系。該案為回應(yīng)靈活用工模式提供生動范本，也被評為“2021年度中國社會法十大影響力事例”。

如何認(rèn)定靈活用工勞動關(guān)系？如何完善司法政策加強(qiáng)對他們的勞動權(quán)益保障？3月8日下午，蘇州勞動法庭庭長王岑做客南都“兩會大家談——如何為靈活就業(yè)者提供制度支撐”線上論壇。

用人單位引導(dǎo)騎手注冊成個體戶，規(guī)避勞動法

王岑介紹，在這個案件中，外賣騎手在送餐時被貨車撞倒受傷，向用人單位提出工傷賠償。然而，應(yīng)該向哪個“單位”提出？通過梳理發(fā)現(xiàn)，某平臺騎手與勞務(wù)外包公司、區(qū)域配送公司、接單分配APP、外賣平臺都有關(guān)聯(lián)，而他的工資則是由與區(qū)域配送公司相關(guān)聯(lián)的自然人來發(fā)放。

圖片來源：攝圖網(wǎng)

外賣騎手復(fù)雜的勞動關(guān)系讓辦案法官也感到非常困難，辦案法官還發(fā)現(xiàn)，外賣騎手被要求注冊成為個體工商戶才能在該APP接單，也就意味著他失去“勞動者”的主體資格，相關(guān)用工方無需為其提供勞動權(quán)益保障。

“注冊個體工商戶并不是騎手的真實(shí)意愿，他也沒有自主經(jīng)營和盈利的目的，經(jīng)調(diào)查我們認(rèn)定個體工商戶的設(shè)立有問題，用人單位在規(guī)避勞動法的規(guī)定”， 王岑在論壇上解釋，“最終，按照勞務(wù)的實(shí)際履行情況確認(rèn)，外賣騎手跟區(qū)域配送公司形成勞動關(guān)系，并支持了他的訴訟請求。”

企業(yè)應(yīng)對存在不完全勞動關(guān)系的勞動者進(jìn)行底線保障

王岑在論壇上談到，事實(shí)上這類案件在審判實(shí)踐并不少見。

“平臺企業(yè)靈活用工的豐富樣態(tài)，給辨識它的勞動用工關(guān)系帶來一系列困難。”王岑分析說，當(dāng)前平臺的靈活用工模式，大多通過勞務(wù)外包等方式，與勞動者提供勞務(wù)之間，是有一定時空分離的。加上平臺工作的流動性，以及勞動者可以多平臺工作的零散性問題，使得勞動者的多元化需求、職業(yè)保障，客觀上存在一定的困難。

王岑介紹，去年7月，人社部等八部門出臺《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），進(jìn)一步規(guī)范平臺用工關(guān)系，這是第一個系統(tǒng)規(guī)定新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障的政策文件。

王岑介紹，《意見》劃分了三種法律關(guān)系：一是民事關(guān)系，即普通的勞務(wù)關(guān)系，通過合同來確定權(quán)利義務(wù)；二是勞動關(guān)系，從屬性比較強(qiáng)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)給勞動者充分的保護(hù)。此外，還有一種是不完全勞動關(guān)系，就是有從屬性但是從屬性比較弱，在這種情況下，企業(yè)應(yīng)當(dāng)對勞動者進(jìn)行底線保障。

“分成這三類之后，我們要解決的問題，就是新業(yè)態(tài)勞動者自身的權(quán)利受到侵害之后，或者導(dǎo)致第三方損害，到底跟企業(yè)是什么法律關(guān)系，這樣來界定所能享受的權(quán)利是什么，或者誰來負(fù)責(zé)賠償。”王岑說。

全國首家勞動法庭為勞動審判專業(yè)化改革探路

“針對平臺經(jīng)濟(jì)全新用工方式帶來的問題，目前還沒有非常清晰的法律規(guī)則。”王岑表示，但不能因?yàn)樾轮贫冗€不健全不完善，或缺乏相應(yīng)的依據(jù)，就拒絕裁判。司法在解決社會上很多非常突出的矛盾糾紛方面，可以起到示范和引領(lǐng)的作用。據(jù)介紹，蘇州勞動法庭是去年7月由最高法批準(zhǔn)設(shè)立的全國首家專業(yè)化勞動法庭，以回應(yīng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的司法新需求，為勞動審判專業(yè)化改革探路。

王岑介紹，蘇州勞動法庭需要在司法規(guī)則方面邊探索、邊實(shí)踐、邊總結(jié)，帶有司法示范性質(zhì)的案例和規(guī)則，豐富對平臺經(jīng)濟(jì)核心就業(yè)新業(yè)態(tài)勞動者的制度供給。在經(jīng)驗(yàn)積累的基礎(chǔ)上，依靠政府各部門、法院、法學(xué)界的合力，推動相關(guān)法律的修改完善。

“司法機(jī)關(guān)不僅要保障勞動者享受應(yīng)有的權(quán)益，而且要參與到規(guī)則的制定和探索當(dāng)中去”王岑表示，司法要在個案的定紛止?fàn)幒突饷苓^程當(dāng)中，讓平臺企業(yè)和新業(yè)態(tài)勞動者之間權(quán)利義務(wù)的邊界更加清晰。

規(guī)制平臺企業(yè)不是打壓，要實(shí)現(xiàn)平臺善治平衡發(fā)展

王岑強(qiáng)調(diào)，蘇州勞動法庭在先行先試過程中，要端正裁判理念，對平臺經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)的案件，采取保護(hù)好新業(yè)態(tài)勞動者合法權(quán)益、同時促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的理念。

“規(guī)制平臺企業(yè)，并不意味著打壓，而是要促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)的有序健康發(fā)展，司法裁判需要考慮得更全面深入。”王岑坦言，在平臺企業(yè)靈活用工案件中，法官也非常小心謹(jǐn)慎，避免一個案件處理不當(dāng)可能給整個行業(yè)生存發(fā)展帶來問題。“我們始終繃緊‘促就業(yè)、保穩(wěn)定’的這根弦。”

對于勞動者的權(quán)益保障，王岑認(rèn)為，目前法律的空窗期，其實(shí)也是平臺企業(yè)逐步施惠于靈活就業(yè)群體的一個緩沖期，逐步做到平臺善治、平衡發(fā)展和成果共享。